張新民理事長(zhǎng)在廣東省測(cè)繪學(xué)會(huì)2009年

注冊(cè)測(cè)繪師資格考前培訓(xùn)班(第二期)上的講話

          （2009年6月28日）

各位測(cè)繪同行，同志們：

廣東省2009年注冊(cè)測(cè)繪師資格考前培訓(xùn)班第二期今天正式開(kāi)學(xué)了，首先請(qǐng)讓我代表廣東省國(guó)土資源廳、廣東省測(cè)繪學(xué)會(huì)向本次培訓(xùn)班的舉辦表示熱烈地祝賀！向來(lái)自全省各地參加本次培訓(xùn)班的測(cè)繪工作者表示熱烈地歡迎！向?yàn)楸敬闻嘤?xùn)班付出辛勤勞動(dòng)，認(rèn)真編寫(xiě)教材，精心備課的老師們表示衷心地感謝！

注冊(cè)測(cè)繪師制度的展開(kāi)，對(duì)我們廣東測(cè)繪界來(lái)說(shuō)是一件大事，也是一件好事。將對(duì)我們廣東的測(cè)繪事業(yè)帶來(lái)積極而深遠(yuǎn)的影響。就此機(jī)會(huì)，就在我省開(kāi)展注冊(cè)測(cè)繪師工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、實(shí)行注冊(cè)測(cè)繪師制度是測(cè)繪管理科學(xué)化、規(guī)范化的重要舉措

原人事部、國(guó)家測(cè)繪局在2007年1月24日印發(fā)了《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》，該規(guī)定分總則、考試、注冊(cè)、執(zhí)業(yè)、權(quán)利義務(wù)、附則六章共四十二條。同時(shí)還印發(fā)了《注冊(cè)測(cè)繪師資格考試實(shí)施辦法》和《注冊(cè)測(cè)繪師資格考核認(rèn)定辦法》。該規(guī)定自2007年3月1日起施行。這些規(guī)范和辦法的頒布表示我國(guó)的注冊(cè)測(cè)繪師制度正式實(shí)施。

根據(jù)《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》中的說(shuō)法，施行注冊(cè)測(cè)繪師制度的目的是三句話：提高測(cè)繪專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)，保證測(cè)繪成果質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和公眾利益。這三句話可以這樣來(lái)理解：我們搞測(cè)繪是為了維護(hù)國(guó)家和公眾利益；要維護(hù)好國(guó)家和公眾利益就必須保證測(cè)繪成果質(zhì)量；要保證測(cè)繪成果質(zhì)量就必須提高測(cè)繪專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)。所以要施行注冊(cè)測(cè)繪師制度，以注冊(cè)測(cè)繪師的專(zhuān)業(yè)要求來(lái)提高測(cè)繪專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)。

注冊(cè)測(cè)繪師制度在世界上發(fā)達(dá)國(guó)家早已有之。注冊(cè)測(cè)繪師以他們特有的專(zhuān)業(yè)技能和敬業(yè)精神，科學(xué)地測(cè)量和精準(zhǔn)地計(jì)算成果為社會(huì)穩(wěn)定、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)主權(quán)提供服務(wù)，為保障社會(huì)公平、公正活躍在城鄉(xiāng)每個(gè)角落。全世界的實(shí)踐早已證明施行注冊(cè)測(cè)繪師制度是使測(cè)繪管理科學(xué)化、規(guī)范化的行之有效的關(guān)鍵措施。

實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度將使我們的測(cè)繪事業(yè)更加有序地健康發(fā)展，提高測(cè)繪行業(yè)的知名度，提高測(cè)繪產(chǎn)品權(quán)威性，也會(huì)提高測(cè)繪工作者的社會(huì)地位。對(duì)測(cè)繪人本身而言，會(huì)大大增強(qiáng)對(duì)測(cè)繪事業(yè)的也是對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和自信心。

開(kāi)展注冊(cè)測(cè)繪師制度，也有利于進(jìn)行測(cè)繪科技的國(guó)際交流與合作；有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育與發(fā)展。將使我們的測(cè)繪事業(yè)進(jìn)一步與國(guó)際接軌。

二、廣東的測(cè)繪行業(yè)期待實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度

改革開(kāi)放三十年來(lái)，廣東的測(cè)繪事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大進(jìn)步。我省的測(cè)繪產(chǎn)值、測(cè)繪科技的進(jìn)步水平、測(cè)繪市場(chǎng)的發(fā)育程度在全國(guó)都處于先進(jìn)水平。全國(guó)各地的測(cè)繪工作者除臺(tái)灣和西藏以外都有在廣東承接測(cè)繪任務(wù)?？萍及l(fā)展很快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也相當(dāng)激烈。我們廣東測(cè)繪業(yè)界根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求早就在呼吁建立注冊(cè)測(cè)量師制度。

1996年7月，廣東省測(cè)繪學(xué)會(huì)專(zhuān)門(mén)組織了一次對(duì)香港注冊(cè)測(cè)量師制度的考察。其考察報(bào)告《香港的測(cè)量師制度》在《廣東測(cè)繪》刊登后，《廣東國(guó)土》雜志、《中國(guó)土地報(bào)》作了全文連載，《中國(guó)測(cè)繪》及一些地方測(cè)繪刊物作了選載，互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)了該文。國(guó)家測(cè)繪局有的領(lǐng)導(dǎo)也將此文批轉(zhuǎn)法規(guī)司研究。建立注冊(cè)測(cè)繪師的構(gòu)想，在一些會(huì)議曾引起熱議。深圳市測(cè)繪學(xué)會(huì)的同志也有關(guān)于建立注冊(cè)測(cè)量師的提議送到國(guó)家測(cè)繪局。當(dāng)時(shí)也有人想在南方搞這方面的試點(diǎn)。

事隔十多年以后，注冊(cè)測(cè)繪師制度終于啟動(dòng)了，這是一件很值得慶幸的事情。廣東測(cè)繪界的期望就要實(shí)現(xiàn)了，我們期待著注冊(cè)測(cè)繪師制度在我們廣東順利開(kāi)展，使我們的測(cè)繪管理水平又推進(jìn)一大步。

三、我省在實(shí)施注冊(cè)測(cè)繪師制度中形勢(shì)逼人

   《注冊(cè)測(cè)繪師制度暫行規(guī)定》中明確了注冊(cè)測(cè)繪師的執(zhí)業(yè)范圍是：測(cè)繪項(xiàng)目的“技術(shù)設(shè)計(jì)”、“技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)評(píng)估”、“技術(shù)管理、指導(dǎo)與監(jiān)督”、“測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)、審查、鑒定”、以及“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他測(cè)繪業(yè)務(wù)”。

注冊(cè)測(cè)繪師的作用是：“在測(cè)繪活動(dòng)中形成的技術(shù)設(shè)計(jì)和測(cè)繪成果質(zhì)量文件，必須由注冊(cè)測(cè)繪師簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可生效”，“修改經(jīng)注冊(cè)測(cè)繪師簽字蓋章的測(cè)繪文件，應(yīng)由該注冊(cè)測(cè)繪師本人進(jìn)行；因特殊情況，該注冊(cè)測(cè)繪師不能進(jìn)行修改的，應(yīng)由其他注冊(cè)測(cè)繪師修改，并簽字、加蓋印章，同時(shí)對(duì)修改部分承擔(dān)責(zé)任”。

國(guó)家將對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員實(shí)行“職業(yè)準(zhǔn)入制度”，對(duì)注冊(cè)測(cè)繪師實(shí)行“注冊(cè)執(zhí)業(yè)管理”。并且“注冊(cè)測(cè)繪師應(yīng)在一個(gè)具有測(cè)繪資質(zhì)的單位，開(kāi)展與該單位測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)許可范圍相應(yīng)的測(cè)繪執(zhí)業(yè)活動(dòng)”。這里說(shuō)明了我國(guó)的注冊(cè)測(cè)繪師是與受聘的單位密不可分，沒(méi)有受聘單位的注冊(cè)測(cè)繪師是不可能發(fā)揮作用的，同時(shí)沒(méi)有注冊(cè)測(cè)繪師的單位也是不可能充分發(fā)揮作用的。無(wú)疑，在不久的將來(lái)，如果一個(gè)測(cè)繪生產(chǎn)單位沒(méi)有注冊(cè)測(cè)繪師，或注冊(cè)測(cè)繪師不夠是難以甚至于無(wú)法開(kāi)展正常測(cè)繪業(yè)務(wù)的，因?yàn)檫@樣的單位完成的測(cè)繪成果不能得到認(rèn)可，當(dāng)然這樣的單位有沒(méi)有必要存在都成了問(wèn)題。

注冊(cè)測(cè)繪師制度的全面實(shí)施，將意味著結(jié)束測(cè)繪專(zhuān)業(yè)的技術(shù)文件，產(chǎn)品成果由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可的時(shí)代。

去年以來(lái)國(guó)家測(cè)繪局以就《注冊(cè)測(cè)繪師資格考核認(rèn)定辦法》開(kāi)展了有關(guān)考核認(rèn)定工作，今年初已執(zhí)行完畢。也就是說(shuō)今后的注冊(cè)測(cè)繪師資格都要經(jīng)過(guò)考試才能獲得。在全國(guó)（包括解放軍和中央部委的測(cè)繪單位）總共通過(guò)考核認(rèn)定了632名注冊(cè)測(cè)繪師。而我省只通過(guò)了13名（省國(guó)土廳4人、廣州規(guī)劃局4人、深圳市4人、廣州市一家測(cè)繪公司1人），僅占全國(guó)的2%。在三十個(gè)省市中，我省與河北省并列第十四位，剛好處在中間。我省的注冊(cè)測(cè)繪師這么少的人數(shù)，這么低的比例，顯然不能與我省的情況相適應(yīng)。這為我省今后測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展敲響了警鐘。

要改變這種被動(dòng)局面，唯一的辦法就是全省的測(cè)繪單位和測(cè)繪科技人員都要立即行動(dòng)起來(lái)，符合報(bào)考條件的測(cè)繪工程技術(shù)人員要積極備考，抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)、補(bǔ)習(xí)和自習(xí)；單位領(lǐng)導(dǎo)要支持本單位的技術(shù)人員參加培訓(xùn)和考試；學(xué)會(huì)要調(diào)動(dòng)一切有利資源為我省多出注冊(cè)測(cè)繪師多做工作。爭(zhēng)取在我省多考一些注冊(cè)測(cè)繪師出來(lái)。所以說(shuō)，我們參加注冊(cè)測(cè)繪師資格考前培訓(xùn)，參加注冊(cè)測(cè)繪師資格考試，獲得注冊(cè)測(cè)繪師稱(chēng)號(hào)，不只是為了自己，更重要的也是為了單位的生存和發(fā)展，也是為了廣東測(cè)繪事業(yè)的明天。

四、樹(shù)立信心，爭(zhēng)取在注冊(cè)測(cè)繪師全國(guó)第一次統(tǒng)考中獲得好成績(jī)

我省對(duì)建立注冊(cè)測(cè)繪師制度是有一定的心理準(zhǔn)備的。今年三月份，在得到第一份《注冊(cè)測(cè)繪師資格考試大綱（2009版）》的當(dāng)天，省測(cè)繪學(xué)會(huì)的一些主要負(fù)責(zé)同志在理事長(zhǎng)的召集下就討論了我省注冊(cè)測(cè)繪師資格的培訓(xùn)和考試事宜。發(fā)揮學(xué)會(huì)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)學(xué)會(huì)資源，組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)習(xí)和研究考試大綱，研究相關(guān)其他注冊(cè)師考試的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)考試的特點(diǎn)，挑選了一批既有測(cè)繪理論水平，在測(cè)繪某領(lǐng)域中又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家教授當(dāng)老師，進(jìn)行備課和撰寫(xiě)教材。老師們?yōu)榱司幒媒滩模?jīng)常進(jìn)行交流和探討，好多老師對(duì)他們所寫(xiě)的教材數(shù)易其稿。最終形成了一套五本的《注冊(cè)測(cè)繪師資格考試輔導(dǎo)教材》。

各個(gè)測(cè)繪單位在接到辦班通知以后，積極配合，組織報(bào)名。在保障正常工作進(jìn)行的情況下，分期安排技術(shù)人員參加培訓(xùn)。我們高興地看到在座的學(xué)員中有測(cè)繪單位的領(lǐng)導(dǎo)、有資深的測(cè)繪專(zhuān)家、有年輕的測(cè)繪工作者、有技術(shù)員、工程師、高級(jí)工程師。

南方測(cè)繪的編輯同志們?yōu)榱粟s印這些教材，犧牲寶貴的休息時(shí)間，夜以繼日地編輯、校稿、印刷、裝訂。有的測(cè)繪單位的同志主動(dòng)要求參與培訓(xùn)班的籌備和會(huì)務(wù)工作。學(xué)會(huì)辦公室的同志為了搞好培訓(xùn)，多次發(fā)通知，調(diào)整班次，盡量滿足學(xué)員、單位、老師們的各種要求，認(rèn)真籌劃各個(gè)辦班細(xì)節(jié)。

我們廣東的測(cè)繪事業(yè)應(yīng)該是有基礎(chǔ)的。承接的測(cè)繪任務(wù)種類(lèi)多，工程量大，也就是說(shuō)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不少；測(cè)繪工程任務(wù)中科技含量也相當(dāng)高；我們有不少的受過(guò)正規(guī)教育訓(xùn)練的博士、碩士、學(xué)士；我們每年都舉辦了高新技術(shù)研討班、培訓(xùn)班，舉辦了各種科技交流活動(dòng)，在技術(shù)上基本上能跟上形勢(shì)。再加上我們有長(zhǎng)達(dá)6天的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)（就目前知道的情況看,我們的培訓(xùn)科目是最全面的），有專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)教材（目前是唯一的），有良好的教學(xué)互動(dòng)環(huán)境，有大家的熱情和積極參與，我相信我們?cè)谌珖?guó)第一次注冊(cè)測(cè)繪師考試中會(huì)取得好成績(jī)。

注冊(cè)測(cè)繪師資格考試定在每年的第三季度進(jìn)行。所以有關(guān)注冊(cè)測(cè)繪師資格的考前培訓(xùn)、考試與注冊(cè)以及繼續(xù)教育等將是今后每年都要做的事情。萬(wàn)事開(kāi)頭難，既然開(kāi)了頭，以后就要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高。

    希望同志們珍惜寶貴的學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真聽(tīng)課、積極思維、做好筆記?；厝ヒ院?，利用考前的時(shí)間精心準(zhǔn)備，進(jìn)行系統(tǒng)的復(fù)習(xí)與必要的補(bǔ)習(xí)。功夫不負(fù)有心人，祝愿大家學(xué)有所獲，考試成功！